2008年5月1日起施行的政府信息公開條例規(guī)定:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的4類政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。
政府信息公開條例的出臺,讓我們又看到了機(jī)動(dòng)車上牌量大白于天下的可能。作為經(jīng)濟(jì)生活的一部分,老百姓和媒體以及車企有權(quán)利免費(fèi)得到這一統(tǒng)計(jì)信息。
媒體目前可以通過中國汽車協(xié)會了解到企業(yè)提供的銷量信息,但這一信息往往與汽車當(dāng)月實(shí)際上牌量有很大差距,經(jīng)常引起企業(yè)之間的口水仗,也滋生了“加價(jià)銷售”這樣的有害于消費(fèi)者利益的事情。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,只有公開新車實(shí)際上牌量,才能避免這樣的情況,讓汽車企業(yè)的競爭在公開、透明的情況下進(jìn)行。
社會需要,百姓需要,機(jī)動(dòng)車上牌量是否該趁著政府信息公開條例的出臺,早點(diǎn)免費(fèi)與公眾見面呢?對此,記者展開了進(jìn)一步調(diào)查了解。
交管部門:暫時(shí)無公開可能
“公安部門暫時(shí)不會實(shí)時(shí)公開機(jī)動(dòng)車上牌信息,目前我們只向國家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)。”公安部交管局的工作人員在接受記者采訪時(shí)說。
該工作人員表示,各地公安車管部門一直在統(tǒng)計(jì)機(jī)動(dòng)車上牌信息,可以說機(jī)動(dòng)車上牌信息他們隨時(shí)掌握著第一手資料,但什么時(shí)候公開,目前還沒有相關(guān)消息。
北京市交管局車管所一位工作人員告訴記者,該部門目前尚未聽說公布機(jī)動(dòng)車上牌量的消息,目前也沒有這項(xiàng)安排,而且他們暫時(shí)不可能將這些信息公布。
記者隨即致電國家統(tǒng)計(jì)局詢問有無“直接公開機(jī)動(dòng)車上牌信息”的計(jì)劃時(shí),國家統(tǒng)計(jì)局咨詢處的工作人員告訴記者:“不可能公開!庇浾咦穯柶湓驎r(shí),該工作人員表示,目前沒有接到公開的指示和通知。
車企和民眾:對信息有知情權(quán)
“機(jī)動(dòng)車上牌信息對于企業(yè)把握市場基本情況和行業(yè)發(fā)展趨勢,作用非常大,甚至可以說是最為重要的。要是有關(guān)部門能夠?qū)⑦@部分信息定期公開,對于汽車企業(yè)來說肯定是個(gè)利好消息!北葋喌掀囀袌霾肯嚓P(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說。
機(jī)動(dòng)車上牌信息,是各區(qū)域車輛銷售情況的第一手?jǐn)?shù)據(jù),也最為真實(shí)!耙悄軌颢@此信息,汽車企業(yè)就可以更準(zhǔn)確地判斷和把握各區(qū)域市場,并能夠通過此信息來制定銷售計(jì)劃。”
“公安部門至少應(yīng)該每月公開一次該月的機(jī)動(dòng)車上牌信息,這樣就可以讓我們消費(fèi)者隨時(shí)了解各個(gè)品牌汽車的真實(shí)銷售情況,擠干他們廠家公布的銷售量中的水分了,也能給我們買車時(shí)提供一個(gè)參考!睆V西車主張先生說。
專家:上牌信息應(yīng)公開
“我們在進(jìn)行研究時(shí)也遇到這一問題。很多課題需要針對真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,但無論政府的還是企業(yè)的真實(shí)數(shù)據(jù),我們都拿不到。這一方面導(dǎo)致低水平重復(fù)研究大量出現(xiàn),另一方面我們的很多時(shí)間浪費(fèi)在搜集數(shù)據(jù)、證實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性上了。”北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的張教授說。
中國政法大學(xué)一位不愿透露姓名的教授、博導(dǎo)認(rèn)為,機(jī)動(dòng)車上牌信息對汽車企業(yè)幫助很大,且又不涉及國家機(jī)密,應(yīng)該公開。
機(jī)動(dòng)車上牌信息等社會急需的信息,政府應(yīng)該公開。不僅機(jī)動(dòng)車上牌信息,其他許多信息也沒有公開,其原因主要是信息不對稱,對某些部門“有好處”。在國外,政府信息是非常透明、公開的。“《中華人民共和國政府信息公開條例》最終審議通過后,相信信息不對稱的現(xiàn)象會有所改觀,但需要一個(gè)過程,也許這個(gè)時(shí)間會很漫長。”該教授說。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)我國行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國家賠償法等法律的規(guī)定,能夠成為行政管理主體,獨(dú)立行使行政權(quán)力,承擔(dān)行政責(zé)任的是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。因此,條例規(guī)定,政府信息公開的主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
“讓這個(gè)市場透明和成熟,有百利而無一害。”該負(fù)責(zé)人說。
事實(shí)上,目前的情況是,各汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠通過中介組織購買到各品牌新車上牌數(shù)。但這種做法并不符合相關(guān)規(guī)定。
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