建立退出機制，補貼范圍在10%~13%，不限品牌不設準入門檻

劉霞

由于此前開展的“家電下鄉(xiāng)”在執(zhí)行過程中出現(xiàn)種種始料未及的問題，導致操作難度更為復雜的“汽車下鄉(xiāng)”實施細則出現(xiàn)“難產(chǎn)”，上周五，《第一財經(jīng)日報》從參與細則制定的消息人士處獲悉，細則內(nèi)容已基本敲定，經(jīng)過發(fā)改委、工信部等各政府部門匯簽之后，最快今日(9日)由財政部簽發(fā)通過。

補貼不低于10%

國務院在1月14日公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出，從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼。而實施細則對補貼標準、補貼方式、車型范圍等方面作出更為詳細的規(guī)范。

在補貼標準方面規(guī)定，具有農(nóng)村戶口的消費者，在購買汽車產(chǎn)品時，將獲得車價10%的政府補貼；而于上周突然被納入“汽車下鄉(xiāng)”范疇的摩托車產(chǎn)品，農(nóng)民消費者在購買時可獲車價13%的補貼。汽車、摩托車均在購買兩年內(nèi)不可過戶。

跟“家電下鄉(xiāng)”的分擔比例相同，補貼資金由中央財政和省級財政分別承擔80%和20%。補貼領取辦法與“家電下鄉(xiāng)”類似，即農(nóng)民到指定地點購車后，持“補貼專用存折”并憑相關發(fā)票到指定地點領取。如換購車型，則需要出具車輛報廢證明。

買車或換購車輛15個工作日之后，補貼款會從中央財政撥款到地方財政，再經(jīng)過30個工作日，農(nóng)民可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取。

補貼車型范圍上，包括微型客車、輕卡，不包括微轎車型。即農(nóng)民僅在兩種情況下才可享受購車補貼：一是新購微型客車可直接補貼，二是報廢輕卡(含三輪汽車和低速貨車)換購輕型載貨車。

在車企的選擇上，并沒有采用“家電下鄉(xiāng)”的招投標方式，而是只要獲得汽車生產(chǎn)目錄的企業(yè)，都可以提供下鄉(xiāng)產(chǎn)品。雖然沒設置準入門檻，但需要企業(yè)作出三項承諾：即價格保證、品質(zhì)保證、公示相應的銷售網(wǎng)點和服務網(wǎng)點，作出退出承諾。

據(jù)消息人士透露，服務網(wǎng)點是最薄弱的環(huán)節(jié)，因為涉及的汽車品牌較多，只要符合國家生產(chǎn)標準的企業(yè)都可以作為下鄉(xiāng)的品種，因此要求企業(yè)作出承諾，包括不能漲價，不能降低配置、不能有坑害農(nóng)民的情況，同時要求有這種服務網(wǎng)點，并且必須公示，只能做銷售不能做維修，必須公示去哪里修。

“還建立退出機制，如果沒做到前兩點，經(jīng)過幾次還沒有改正，就取消產(chǎn)品下鄉(xiāng)的資格，甚至會把廠家的資格取消�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

帶動100萬輛增量

據(jù)透露，該政策并未惠及1.3L排量以下的轎車，目的十分明顯，就是要促進農(nóng)村生產(chǎn)資料發(fā)展，擴大農(nóng)村的造血機能�！邦A計將帶動100萬輛增量，就是創(chuàng)造出100萬個賺錢工具，農(nóng)民生活、生產(chǎn)有了質(zhì)的變化，生活半徑和服務半徑增加了，農(nóng)產(chǎn)品可以賣到更遠的地方，通過很多方面來增加農(nóng)民收入�！�

對于農(nóng)村是不是具備購買汽車的消費能力，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究室主任李成貴認為，不能一概而論，一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高區(qū)域的農(nóng)民已經(jīng)具備購車能力，比如東部沿海地區(qū)、中西部地區(qū)的城郊農(nóng)村，將是消費主體。

事實上，“汽車下鄉(xiāng)”實施難度很大，財政部之所以遲遲沒有出臺細則，就是希望通過實施細則盡可能規(guī)避“家電下鄉(xiāng)”過程中出現(xiàn)的種種問題�！白畲蟮睦щy就是讓農(nóng)民把這件事弄清楚，因為太多人想騙農(nóng)民的錢，包括買車、賣車、服務一系列環(huán)節(jié)，細則力求盡可能減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民直接拿到補貼�！�

為了防止汽車企業(yè)有可能出現(xiàn)的擅自加價行為，中國汽車流通協(xié)會將定期對生產(chǎn)企業(yè)的批發(fā)價格進行測評，要求企業(yè)不漲價。業(yè)內(nèi)人士認為，目前微車和輕卡市場競爭異常激烈，農(nóng)村消費者也會貨比三家，經(jīng)銷商如果擅自加價，很可能迅速丟掉市場。

事實上，為了搶奪農(nóng)村細分市場，不少企業(yè)反而加大了促銷力度，甚至在享受國家補貼的同時，自行出錢補貼消費者，而吉林等地方政府，也已經(jīng)單獨出臺相關惠農(nóng)政策。消息人士透露，這種行為與國家政策并不沖突，國家也不會反對讓農(nóng)民獲更大實惠。

新華信汽車營銷解決方案副總經(jīng)理郎學紅在接受記者采訪時認為，汽車下鄉(xiāng)或?qū)⒏淖冚p型載貨車和微型客車競爭格局，以微客為例，上汽通用五菱和長安汽車的市場占有率已經(jīng)超過了70%，主流廠家獲利最多的分化現(xiàn)象也將更為突出。