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發(fā)改委擬調(diào)控汽車保有量 防煉油產(chǎn)能過剩

2010年4月28日來源:21世紀經(jīng)濟報道

月20日NYMEX油價再次跌穿了81美元/桶,這距離4月14日——國家發(fā)改委上調(diào)了國內(nèi)成品油價——僅僅過去了一周,彼時NYMEX收盤84.24美元/桶。

油價下跌對于有車一族無疑是個利好,“近年來國內(nèi)煉油產(chǎn)能已出現(xiàn)過剩,成品油市場已呈現(xiàn)供大于求,每次國家發(fā)改委上調(diào)油價后,國內(nèi)成品油市場價事實上呈現(xiàn)的是下跌狀態(tài)。”20日東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健認為,國家發(fā)改委多次上調(diào)成品油價格仍是著眼于未來中國汽車能源消耗的巨大危機。

據(jù)他介紹,2009-2010年我國新增煉油能力7000萬噸/年,年均增速10%,而這兩年國內(nèi)油品需求增速僅為4%;更為嚴重的是隨著2015年國內(nèi)煉油產(chǎn)能將達7.5億噸,過剩產(chǎn)能或達2.2億噸。

“汽車工業(yè)可以帶動鋼鐵、機械等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但我國汽車保有量不宜過高,因為這必將推動石油進口量的增加,進而帶動國際油價的上漲!20日有國家發(fā)改委能源所專家直言。

短期無憂

2月20日工信部公布數(shù)據(jù)顯示:2009年我國原油加工量3.75億噸,增長7.9%,增速比上年加快4.2個百分點;成品油(汽、煤、柴油合計)產(chǎn)量2.28億噸,增長9.4%,加快2.5個百分點。

成品油產(chǎn)量增幅近10%,折射出中國汽車保有量的高速增長——當年我國汽車銷量突破1364萬輛,產(chǎn)量更達1379萬輛,成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和消費市場。

“然而今年國內(nèi)成品油銷量已經(jīng)不可能再現(xiàn)年增長10%的情況,隨著大型煉油項目的不斷投產(chǎn),產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)凸顯。”鐘健說。

他認為,目前我國汽車消費多以私家車為主,這些車輛的使用頻率較低,進而造成其耗油量不可能同步增長,“相比而言,用于運輸?shù)牟裼蛙嚨暮挠瓦h大于私家車耗油,其比例大約是4:1;去年由于經(jīng)濟狀況不好,柴油消費增幅可憐,兩大集團不得不大量出口柴油”。

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)也證實了這一點——2009年我國成品油表觀消費量(指產(chǎn)量加上凈進口量)僅2.21億噸,產(chǎn)量過剩達600萬噸左右,其中過剩的主要是柴油。

2006年為提高石化產(chǎn)能集中度,中央政府新頒布的煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明確規(guī)定未來新建、擴建煉油產(chǎn)能的規(guī)模必須在800萬噸以上。

“正是在這兩個因素的左右下,我國煉油能力迅速攀升,到今年底產(chǎn)能將達4.3億噸,2015年達到5.6億噸!彼f。

根據(jù)已公布的發(fā)展規(guī)劃,2011年我國將在長三角、珠三角、環(huán)渤海三大地區(qū)建成3到4個2000萬噸級煉油生產(chǎn)基地,2013年全國將形成20個以上的千萬噸級煉油基地。面對供大于求的尷尬,中石油、中石化為了緩解銷售壓力,一方面加大向民營石油企業(yè)的成品油分銷力度,從而造成國內(nèi)批零差價越來越大,最高峰時價差竟達1000元/噸以上;另一方面又將目光瞄準了國際市場,2009年我國共出口柴油450.71萬噸,同比增加了617%。

“過剩的供應將導致成品油市場更多地顯現(xiàn)出市場化特征,國家發(fā)改委制定的汽柴油零售最高限價將長期不到位!辩娊≌f。

尋找新能源

市場化競爭無疑會令消費者受益,然而一旦汽車保有量持續(xù)增長,我國石油進口量也勢必大大增加,國際石油市場原來的供需平衡將被打破,油價再次飆升在所難免。2003年以來,高油價已令中國經(jīng)濟吃盡了苦頭。

1993年我國成為石油凈進口國,至2000年石油凈進口量僅6000萬噸,對外依存度剛剛觸及30%;然而2009年我國石油凈進口量卻已達2.03億噸,凈進口量較2003年飆升3倍有余,對外依存度也超過了50%。

“美國每千人汽車保有量是800輛,歐洲是400輛,可中國只有40輛。雖然我們不能期望(中國)能達到800輛的水平,但需求持續(xù)增長是肯定的。隨著全球經(jīng)濟的轉(zhuǎn)暖,供需缺口很快就會出現(xiàn)。展望未來兩三年,油價應該走高!币荒昵,道達爾全球CEO馬哲睿接受本報專訪時說。當時NYMEX僅在50美元/桶附近,一年后它已爬上了80美元/桶上方。

“目前國內(nèi)成品油消費2億多噸/年,隨著私家車的普及,成品油消費量還將高速增長。2020年我國石油消費量將達到6億噸,凈進口量可能達到4億噸!敝袊瘏f(xié)會副秘書長孫偉善說。

這將給未來全球石油供應帶來巨大的壓力——3月22日英國政府前任首席科學顧問大衛(wèi)·金稱,全球石油儲量被大大高估。

根據(jù)他的團隊的研究結(jié)果,全球石油儲量估算值應該由目前的1.15萬億桶至1.35萬億桶(7桶約等于1噸),降至8500億桶至9000億桶。此外,最早到2014年,全球石油需求量將會是供應量的三倍。

這意味著全球石油產(chǎn)量的增長潛力將十分有限——2009年全球石油產(chǎn)量35.25億噸,其中美國消費了20%,中國消費了10%左右。

一旦中國多進口2億噸/年原油,那么國際油價飆升將是毫無疑問的。

“國際油價飆升時,國內(nèi)成品油價格也不得不跟漲:93#汽油從2003年2.5元/升直至目前的近7元/升。在147美元時,兩大石油集團為了國家需要,甚至不得不虧本生產(chǎn),那么2020年以后怎么辦呢?”一位中石化高層反問道。

為緩解車用能源的供給壓力,包括中石油、中石化在內(nèi)的各方都在積極尋找解決方案。

“目前,中石油沒有計劃發(fā)展主業(yè)之外的新能源項目,仍將發(fā)展重點放在煤層氣、頁巖氣、纖維素等非糧燃料乙醇等新能源上!4月1日中石油董秘李華林說。

據(jù)了解,中石油目前除了積極組織國內(nèi)外常規(guī)天然氣資源外,更將煤層氣等非常規(guī)天然氣資源視為解決國內(nèi)資源不足的“良方”。

“在山西,有很多出租車都在使用當?shù)孛駹I企業(yè)提供的煤層氣。那些民企將煤礦中的瓦斯進行集束,再通過管道或特種車輛將煤層氣輸往加氣站!庇兄惺涂偛咳耸拷榻B說。

而中石化則期待進入電動車加油站、燃料乙醇和煤化工等新能源或可再生能源業(yè)務——加油站終端的布局、經(jīng)營和化工裝置的建設、運營正是中石化的長項。據(jù)悉目前中石化正在全國各地選點。

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